陕西出台 17 项具体措施支持外出人员返乡创业

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芥末堆文 近日，陕西省人民政府发布《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》，旨在进一步加大招引力度，激励更多外出人员返乡在农村广阔天地大展所能。

《支持措施》包含 " 坚持规划引领、加强信息对接、优化行政审批、强化服务保障 " 等 17 项具体政策措施，主要体现在 " 两个通道、一个环境、三大支持、三项保障 "。

打造两个招引通道：一是及时发布各行业支持返乡创业政策，精准摸排在外人员发展情况和返乡创业意愿，建立外出人员联络机制，打造镇村招引通道；二是发挥驻外机构、商协会等社会资源，立足当地资源禀赋和产业特色，针对陕籍在外创业人员广泛开展形式多样的招商引资活动，打造县级招引通道。

优化创业营商环境：将根据返乡创业企业、人员培训需求，依托公共实训基地开展各类创业培训，对参加返乡创业培训的农民工、脱贫劳动力、大学生和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴；建设县域创业孵化基地和返乡创业园区，开展示范平台创建，支持引导各类创业示范基地、创业孵化基地及园区，针对入驻创业实体提供低租金或免租金的经营场地，开展政策咨询、创业培训、融资贷款等创业服务；改造提升县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，推进农产品供应链体系建设，科学布局农产品冷链物流基地，建设一批面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心；全面实施市场准入负面清单制度，加快推进政务服务 " 一网通办 "。

提供三大支持：一是在资金支持上，发挥财政衔接补助资金作用，对符合条件的落实奖补；二是在金融支持上，向符合条件的返乡创业人员或企业提供 20 万元、100 万元、300 万元不等的贴息担保贷款，对符合条件返乡创业企业的农业产业予以一定保费补贴；三是在税费减免上，促进重点群体创业就业税收优惠政策落实，简化办税流程，压减市场主体办税时间，有效减轻纳税人办税负担。

强化三项保障：一是在用地保障上，旧宅基地腾退节余指标和村庄建设用地整治复垦腾退指标，村集体存量建设用地，优先用于返乡创业生产经营；二是在科技保障上，推进科技特派员科技服务乡镇全覆盖，选派千名 " 三区 " 科技人员，对口帮扶县域龙头企业、农业专业合作社和家庭农场，支持科技特派团对接帮扶 11 个国家乡村振兴重点帮扶县，将 15 个省级重点帮扶县同时纳入支持范围；三是在公共服务保障上，深化户籍制度改革，落实非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房等基本公共服务。

近年来，陕西省各地各级持续加大返乡创业支持力度，吸引了在外经商、务工人员回到家乡带领乡亲们发展产业，此次《支持措施》将进一步为支持返乡创业、推进产业帮扶工作理顺了工作机制和政策体系，明确了新任务和新要求。

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