亚马孙峰会在巴西闭幕，南美 8 国签署《贝伦宣言》，系首个地区联合保护亚马孙雨林的指导文件

▲这是 8 月 6 日在巴西帕拉州贝伦拍摄的河流风光。

为期两天的亚马孙峰会 9 日在巴西帕拉州首府贝伦闭幕。巴西、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、秘鲁、苏里南和委内瑞拉 8 个南美国家共同签署了《贝伦宣言》，这是首个地区联合保护亚马孙雨林的指导文件。

(相关资料图)

《贝伦宣言》由峰会主办国巴西负责起草，内容承接了 5 月巴西主办的亚马逊可持续发展研讨会的讨论成果。宣言囊括 113 项目标和原则，涉及亚马孙区域合作、联合执法、保护生物和土著权益等内容，被认为在雨林保护领域迈出了重要一步。

本届峰会上，8 国特别提出迫切需要提高环保意识、加强区域合作，以免亚马孙雨林抵达退化 " 临界点 "。这意味着，要将森林破坏的范围控制在 20% 以下，以防止雨林失去自我再生能力。

多个与会国就亚马孙区域保护提出建设性意见。巴西提议在巴西玛瑙斯市设立国际警察合作中心，作为各国合作行动的联络机构与指挥点。巴西还提出建设空中交通管制系统，打击该地区滥砍滥伐、非法贩运和贩毒等犯罪行为。哥伦比亚总统佩特罗则提议组建多边环境法院，审理针对亚马孙雨林的犯罪行为，以及制定一项 " 军事与司法联合协议 "，为联合执法提供法律依据。

与会各国特别重申了敦促发达国家履行气候承诺的行动，即要求发达国家遵循《巴黎协定》内容，努力资助发展中国家提高应对气候变化能力。

▲ 8 月 8 日，船只行驶在峰会主办地巴西贝伦市的昆布河上。

然而，国际社会对亚马孙峰会的评价不一。一方面，《贝伦宣言》因展现出各方保护雨林的积极姿态而受到赞誉，另一方面该文件也因缺乏一致的行动目标受到批评。

批评者认为，8 个国家在峰会期间并未就共同目标达成一致。此外，宣言中也未禁止亚马孙地区的石油勘探行为，这引发了外界对该地区环保前景的担忧。

实际上，亚马孙雨林保护作为跨国议题，要各国就行动方案和落实取得一致本就困难。推进雨林保护势必要限制各国的雨林开发进程，将直接影响各国的经济利益。加之大部分国家的雨林保护法案都需经议会获准才能执行，这一环节则因议员们与利益集团千丝万缕的联系成为法案通过的最大难关。一国推动进程尚且困难，更不用说多国联合行动。

正因发展中国家落实环保指标需克服大量困难，国际社会才制定了由发达国家资助发展中国家落实环保指标的《巴黎协定》。但《巴黎协定》问世至今，本该由发达国家提供的财政资源不仅未能落实，还成为要挟、拉拢发展中国家的工具，" 环保 " 这个维护人类存续的议题也渐渐沦为政治工具。从这个角度来看，此次 8 国能坐在一起，就雨林保护表达积极意愿，本已迈出了难得的一步。其意义不仅在于尝试为这一困难议题寻求实际出路，也在于号召更多人以更理智、务实的视角关注环保问题。

作者：张峻榕

编辑：沈钦韩

图片来源：新华社

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