【焦点热闻】绘就生态底图，打造韧性城市

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如何建设韧性城市？ 由上海市规划与自然资源局发起、上海市城市规划设计研究院主办的 "SEA-Hi！" 论坛日前在上海举办，论坛以 " 坚守 1.5，建设韧性城市 " 为主题，邀请气候、交通、规划、低碳等领域的研究者和实践者，共同探讨气候适应和韧性城市建设的发展趋势和应对之策。

交通与发展政策研究所东亚区域总裁刘岱宗表示，目前，上海、深圳等城市已经积极启动碳减排工作，如上海制定的低碳社区创建指标体系在全国具有示范推广作用。

中国科学院大气物理研究所季风系统研究中心副主任魏科认为，应采取更有效积极的行动来应对气候变化，希望大家都能做一些应对气候变化的行动，建造更加韧性的城市。

能源基金会低碳城市高级项目主任王志高建议，国土空间是实现双碳目标的重要载体，国土空间规划提供减碳机会窗口。" 首先要严格控制好国土空间规模，其次要控制好国土空间结构，最后还要控制国土空间形态，划定增长边界、公共交通导向、混合开发、小街区密路网、增加公共空间等。" 王志高提到，上海这方面做了诸多实践示范，如 15 分钟社区生活圈，黄浦江两岸公共空间贯通等。最重要的是改善 " 人 " 的生活，做到以人为本。

全国工程勘察设计大师、中国环境与发展国际合作委员会特邀顾问李晓江强调 " 居安思危 "。首先，提高城市抵御灾害、减少灾损、快速恢复能力是社会发展进步的必然要求，城市提升安全韧性需要关注多个方面。一是建立长期的适应策略，二是做好应对短期冲击的准备，三是要加强针对性和协同性，此外还要关注公平正义和绿色低碳。

" 作为规划从业者，应对灾害要从三个层次来考量。" 他表示，在总体规划层面上，编制规划前要对城市安全韧性做一个综合性评估，要用情景法构想城市可能面临的最严峻情况。其次是布局优化，深圳特区规划中的 " 组团模式 " 值得借鉴，从根本上让城市发展带避开了地质灾害。三是加强灾害的体系建设，把工程措施和适应性行动结合起来，要根据不同地区特点采取针对性策略。

最后，城市绿色发展还要关心最核心问题——全生命周期路线图，覆盖从生产营造、消费使用再到降解再利用的全链条，要从对物的关注，更多转向对人的安全便利的关注。中国推动 " 双碳 " 战略落实，一定要以满足人民幸福生活的需求为前提，同时要关注公平和包容。

作者：史博臻

编辑：徐晶卉

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