八周年！广东自贸试验区交出亮眼成绩单

文 / 羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 莫谨榕

2023 年 6 月 7 日下午，" 高质量发展看广东 " 系列主题新闻发布会第二场——中国（广东）自由贸易试验区成立八周年建设成果新闻发布会举行。

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会上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松表示，八年来，广东自贸试验区累计新设企业超过 26 万家，实际利用外资近 500 亿美元，91 家世界 500 强企业在广东自贸试验区投资了 465 个项目，集聚了总部企业 272 家。

世界 500 强投资项目 456 个

据张劲松介绍，八年来，广东自贸试验区着力建设现代化产业体系，大力发展汽车、人工智能、医药健康、集成电路、现代金融、专业服务业等先进制造业和战略性新兴产业，设立了冷泉系统国家大科学装置、海洋工程总装研发设计国家工程实验室等 211 家国家级、省级科技创新平台，不断聚集科技创新资源和高质量发展新动能。

八年来，广东自贸试验区固定资产投资累计超过 1 万亿元，年均超过 1300 亿元，税收由 2015 年的 574 亿元增长到 2022 年的 950 亿元，带动横琴、前海、南沙三大平台国内生产总值由 2015 年的 2244 亿元增长到 2022 年的 4663 亿元，增长超过 1 倍。

与此同时，广东自贸试验区对标国际高标准规则，深化 " 放管服 " 改革，在企业准入方面实施全国最短外资负面清单和全国首创商事登记注册制，在企业准营方面实施 " 一网通办 "" 证照分离 "" 交地即开工 "" 无证明自贸区 " 等创新举措，在服务企业方面建立了覆盖面广、含金量高的产业和人才政策，落地企业和个人 " 双 15%" 所得税优惠政策和高效便利的跨境税收服务，构建了国际一流的营商环境。

自 2015 年成立以来，广东自贸试验区累计新设企业超过 26 万家，实际利用外资近 500 亿美元，91 家世界 500 强企业在广东自贸试验区投资了 465 个项目，集聚了总部企业 272 家。

近三年进出口总额年均增长超 25%

在国际贸易门户枢纽功能方面，广东自贸试验区对标国际先进自贸区，打造高效便利的大通关体系，平均通关时间缩减了 80%，监管证件从 86 种压缩到 46 种，申报无纸化率达到 99.6%。建立了海陆空联运的大航运体系，国际班轮航线从 204 条增加到 352 条，开展了联结全省 9 市的 " 一港通 "" 组合港 " 业务，建设了对接广深港三大国际机场的空运货物中心，开通了南沙港铁路 " 中欧班列 "。

同时，南沙、前海获批国家进口促进创新示范区，跨境电商、中转集拼、离岸贸易、保税加油等新业态迅速发展，形成了飞机、汽车、电子元器件、天然气、粮食等大宗商品分拨中心和进口平台。

近三年，广东自贸试验区进出口总额连续突破 2000 亿、3000 亿和 5000 亿元，年均增长超过 25%。2022 年，集装箱吞吐量超过 3200 万标箱，货物吞吐量近 5 亿吨，分别占全省的 45.4% 和 24.4%。

广东自贸试验区立足打造金融业对外开放试验示范平台，在全国率先开展跨境资金池、跨境资产转让、股权投资基金跨境投资、跨境贸易投资高水平开放等投融资改革试点，建立自由贸易（FT）账户体系。

至 2022 年，累计新增金融机构 5.5 万家，其中持牌金融机构 245 家；跨境双向人民币资金池结算量占全省的 1/4，跨境人民币结算金额占全省的 1/7，累计办理 FT 账户资金业务超 2 万亿元。广州期货交易所落地并上市工业硅期货品种，南沙成为华南融资租赁中心，累计交付租赁飞机 244 架、船舶 93 艘。

累计形成 696 项制度创新成果

此外，广东自贸试验区紧紧围绕打造粤港澳大湾区重大合作平台，在金融、法律服务、旅游、建筑等服务业领域扩大开放，落地全国首家港澳资独资和控股的银行、证券、基金机构，实现粤港澳跨境支付、跨境理财通、跨境车险和医疗保险、跨境住房按揭等创新措施，便利三地民生往来。

同时，设立了 11 家港澳资旅行社，14 家粤港澳联营律师事务所，建成内地首家澳资独资医疗机构，备案 55 家香港工程建设咨询企业和 253 名专业人士，超过 1000 名建筑、设计、旅游、医疗等澳门专业人士获横琴跨境执业资格，港澳青年创新创业基地累计孵化 1442 家创业团队。

广东自贸试验区成立以来，累计设立了 2.4 万家港澳资企业，实际利用港澳资 473.77 亿元，以全省万分之六的面积吸引了全省港澳资总额的三成以上。

" 去年，我们在全省设立了 13 个广东自贸试验区联动发展区，推动自贸试验区与省内各经济功能区开展政策联动、产业联动和创新联动，首批 62 项广东自贸试验区改革创新举措在联动发展区落地实施，开展了 30 多项产业和项目合作。" 张劲松表示，目前，广东自贸试验区已累计形成 696 项制度创新成果，在全省复制推广 216 项改革创新经验，发布 301 个制度创新案例。

用足用好税收优惠政策横琴澳门居民整体税负下降达七成

广东自贸试验区为广东乃至全国深化改革创新提供一批 " 税务经验 "。会上，国家税务总局广东省税务局副局长蒋余良介绍，广东自贸试验区挂牌以来，累计 35 项税收创新措施入选全省可复制推广改革经验。

蒋余良表示，广东自贸试验区用足用好税收优惠政策。在横琴，落实好 15% 企业所得税优惠政策，2021 年度共有 60 多家企业享受减免税优惠。落实对在横琴工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征政策，2021 年度累计办理优惠享受 500 多人，横琴澳门居民整体税负下降达七成。

同时，广东自贸试验区持续创新便捷办税方式，营造国际化税收营商环境。首创跨境人民币电子缴纳税费 " 境外办 "、跨境交易涉税业务 " 一站办 "、 税收居民身份证明全流程 " 线上办 " 等办税便利化举措，全力推进 " 非接触式 " 办税，非接触式办税率超过 96%。

在对标港澳、持续推动优化国际税收营商环境方面，广东省税务局将推出服务创新举措。蒋余良表示，主要分为两个方面，一是加速拓展 " 湾区通办 "； 二是深入推进 " 跨境执业 "。

目前，广东已在广州、深圳、珠海、惠州、中山启用 " 湾区通办 " 服务示范区，服务事项覆盖社保医保、房产交易、发票开具等与民生保障密切相关的内容，首批湾区通办业务涵盖 5 类 57 项服务。在推进 " 跨境执业 " 方面，自今年 5 月 1 日起，符合条件的港澳涉税专业人士经执业登记后，可在广州南沙跨境执业，促进粤港澳涉税专业服务深度融合。

今年前 4 月进出口规模同比增长 22.3%

" 今年前 4 月，广东自贸试验区进出口规模 1791.1 亿元，同比增长 22.3%。" 海关总署广东分署副主任王侃现场介绍，今年初，海关总署广东分署会同省内海关，制定出台了十八项措施全力服务广东高水平开放高质量发展。其中包括，支持广东自贸试验区发挥政策叠加优势；落实好海关总署支持横琴 20 条、前海 18 条、南沙 16 条措施；推动综合保税区与自贸试验区统筹创新发展等。目前，相关措施正在稳步推进。

王侃进一步介绍，为助力畅通粤港澳大湾区物流通道，海关总署广东分署持续推进大湾区 " 组合港 "" 一港通 " 等通关模式，通过水路运输实现货物在南沙港、蛇口港等枢纽港口和珠江流域内河码头间货物快速流转。目前已覆盖全省 34 个码头。

此外，实施海关 " 异地委托监管 "，支持南沙综保区与广州白云机场、前海综保区与深圳宝安机场联动开展飞机融资租赁业务。2022 年南沙片区通过保税融资租赁方式引进飞机 11 架次，货值 55.59 亿元；前海片区飞机保税融资租赁业务货值 8.98 亿元。推广跨境电商零售进口退货中心仓模式，推动跨境电商新业态健康发展。2022 年广州南沙口岸跨境电商包裹进出口首次突破 1000 亿元，同比增长 3.3 倍。

【广东自贸试验区 2022 最佳制度创新案例】

南沙 6 个案例：" 一件事 " 审批服务体系、保护中小投资者法律服务机制、" 两张清单 " 激励广大干部担当作为、粤港澳大湾区气候投融资发展路径、劳动争议调解仲裁港澳参调参审模式、港澳居民税收优惠快享 " 规则转换桥 "。

前海 6 个案例：以建筑信息模型赋能城市规划管理改革、基于跨境贸易大数据平台的数据共享和监管互认、引入医院质量国际认证标准、跨境商事法律规则衔接新机制、人民币计价大宗商品跨境交易机制、深化境外专业人才执业制度创新。

横琴 3 个案例：创新应用纳税数据资产凭证、实施琴澳商事登记 " 跨境通办、一地两注 " 机制、" 葡语世界通 " 金融服务方案。

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来源 | 羊城晚报羊城派

责编 | 陈诗洁

校对 | 马曼婷

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