被 WTO 裁定违规后，美国还在嘴硬……

日内瓦当地时间 12 月 9 日，世界贸易组织（WTO）就中国等诉美国钢铝 232 关税措施世贸争端案发布系列专家组报告，裁定特朗普时期加征的金属关税违反了国际规则，并呼吁美国重返正轨。

中国商务部新闻发言人 10 日表示，中方对专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏。2018 年以来，美国对部分世贸成员的钢铝产品选择性加征关税，以 " 国家安全 " 之名，行单边主义、保护主义之实，严重破坏以规则为基础的多边贸易体制。该措施不仅受到众多世贸成员的共同反对，也在美国国内遭到广泛批评。事实证明，安全例外条款不是单边主义、保护主义的 " 避风港 "。

中方表示，希望美方尊重专家组裁决和世贸组织规则，尽快纠正违规措施，与中方和其他世贸成员相向而行，共同维护多边贸易体制。

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然而，这一裁决却遭到了美方的 " 挑衅 " 回应。美国贸易代表办公室（USTR）9 日称，美方不同意世贸组织的 " 错误解释和结论 "。

该办公室发言人亚当 · 霍奇在声明中老调重弹，声称美国不会对来自中国等国的 " 非市场过剩产能 " 构成的 " 威胁 "" 袖手旁观 "。美国钢铁工人联合会和美国钢铁协会当天也分别发布声明呼吁拜登政府维持关税。

霍奇宣称，WTO 争端解决机制没有资格来审核美国的 " 国家安全 " 问题，并狡辩称这个裁定本身 " 仅仅加强了需要彻底改革 WTO 争端解决机制的需要 "。

2018 年 3 月 8 日，时任美国总统的特朗普展示签署后的公告。

2018 年 3 月，时任美国总统特朗普根据美国《1962 年贸易扩展法》第 232 条款，以维护国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征 25% 和 10% 的关税，遭到美国业界及国际社会的广泛反对。同年 10 月，中国、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄罗斯、土耳其 7 个世贸组织成员要求设立专家组就此措施是否违反世贸组织相关规定进行审查。

世贸组织 9 日发布的专家组报告明确指出，美国所谓的 " 国家安全 " 主张完全没有道理可言，这些关税压根就不是在战争或国际关系紧急状态期间施加的。

报告表示，美方的争议措施已经使中国等国家在《1994 年关贸总协定》下的利益失效或受损。专家组建议美国将其行为调整至与其义务相符。

有观察指，这份裁决不仅揭露了 " 美国优先 " 政策持续破坏国际贸易规则的现状，也进一步揭示了经济全球化遭遇的切实障碍。

按照世贸规则，美国可以在未来 60 天内提出上诉，但由于美国从 2019 年开始就不断阻挠 WTO 上诉机制的甄选程序，导致 WTO 的上诉机制处于瘫痪状态。

就此次裁决的意义而言，彼得森国际经济研究所的国际贸易专家查德 · 邦恩分析称，在目前地缘局势更加紧张的环境下，国家更有可能会使用安全例外条款。因此，这份裁决的重要意义不仅会影响各国政府的未来决策，同样也会对 WTO 系统的整体支持度产生影响。

据世贸组织的规则，如果美国不遵守裁决，提起诉讼的国家有权针对美国征收报复性关税。

关键词： 世贸组织 国家安全 保护主义