今日快看!《江门市新型城镇化规划（2021 — 2035）》发布 到 2035 年江门城镇常住人口超 400 万

到 2035 年江门将基本实现新型城镇化。图为江门市中心城区 兴乐 摄

羊城晚报全媒体记者 陈卓栋 通讯员 谭耀广

记者 14 日从江门市政府获悉，《江门市新型城镇化规划（2021 — 2035）》（以下简称《规划》）近日发布。按照《规划》，到 2035 年，江门城镇常住人口超过 400 万人，全市常住人口城镇化率达到 75% 左右。

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努力提高城镇化质量

《规划》提出，" 十四五 " 时期，江门基本形成人口均衡发展态势，常住人口城镇化率达到 70% 左右，城镇常住人口超过 350 万人，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高，以人为核心的城镇化质量明显提高，都市核心区和中心镇人口及经济承载能力进一步提升，城市生活更方便、更美好、更安全，城市治理能力和治理水平实现新跃升，社会治理体系更加完善，城乡融合发展体制机制基本建立，城乡居民人均可支配收入比值控制在 1.9 以内。

而到 2035 年，江门将基本实现新型城镇化，全市常住人口城镇化率达到 75% 左右，城镇常住人口超过 400 万人，城镇化发展方式全面转型、发展质量全面提升，城镇化空间布局和形态全面优化，城市功能品质全面完善，新型城乡关系全面建立，人的全面发展在新型城镇化进程中得到充分彰显。

实现外来人口市民化

按照《规划》，江门将全面取消落户限制，探索实行户籍准入年限同城化累计互认和户口通迁制度，确保外来常住人口落户标准一视同仁；逐步消除城乡区域间户籍壁垒，扩大居住证附加的公共服务范围并提高服务标准和便捷度，有序推进和实现外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

同时，江门还将通过推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖、创造更多更高质量的就业机会等方式，提高城市的吸引力。如进一步扩大公租房、租赁补贴和住房公积金对外来常住人口覆盖范围，从廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房等方面构筑多元化的常住人口住房保障体系，让所有符合条件的常住人口 " 有房住 "；加大对外来务工人员职业技能培训力度，提升就业创业能力和职业素质，促进外来常住人口更好地融入城市发展。

破解东西发展不平衡

江门市发改局相关负责人指出，江门目前还存在城乡发展存在差距、区域协调有待跟进的问题，这对于城镇化进程是一个极大的障碍。具体就表现在江门的东西部发展不均衡。

记者了解到，江门东部的蓬江区、江海区、新会区及鹤山市是江门的重要经济体，人口吸引力强，新型工业化动力充足，整体发展水平在江门全市处于领头羊地位；西部台山、开平、恩平三市基础设施不足，劳动力外流及老龄化问题突出，经济基础相对薄弱，工业化、城镇化程度较东部地区有明显差距。

对此，《规划》提出积极开展区域平衡发展综合试验。建立健全东西部合作机制，统筹推进蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平开展全方位结对协同发展，提升西部公共服务水平。

《规划》也提出要发挥西部资源优势，打造西部产业集群。如高质量建设大湾区现代农业产业园，加快 " 农业特区 " 建设，做强特色优势农业产业；推动主要渔港升级改造，高质量建设 " 海洋牧场 "，打造现代渔港经济区；加快发展海工装备、海洋新材料、海洋生物、海洋渔业等产业，打造广东海洋经济发展新引擎；推进抽水蓄能、海上风电、光伏发电等清洁能源项目，加快打造区域绿色低碳现代能源保障基地等。

关键词： 常住人口 新型城镇化 公共服务