环球观焦点：20 年前制定的工伤认定标准，能否保护新型“打工人”

下班后回到家，工作群响起了熟悉的提示音，显示一项紧急的任务需要处理，这时候你打开电脑，进入工作状态。

身为 " 打工人 "，或多或少都经历过上述一幕。

广州的石某，在一次下班后在家的办公中，突发疾病倒地，不幸死亡。其妻子在申请工伤认定时，遭到了人社部门的拒绝。一审法院驳回诉讼请求，理由是根据我国现行的《工伤保险条例》，突发疾病时不属于工作时间，也不属于工作岗位。

(资料图片)

我们不希望任何一个人发生这样的悲剧。但是，我们不妨思考：随着远程办公、居家办公的兴起，近 20 年前制定的《工伤保险条例》，其工伤认定标准还能保护今天的新型 " 打工人 " 吗？

▲远程办公流行。资料图，图文无关。

01

人社部门、一审与二审的分歧

我国《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定：

在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。

除了争议颇多的 "48 小时时限 "，这一条款规定的 " 在工作时间和工作岗位 "，也是不少人社部门和法院驳回工伤认定申请的理由。

报道显示，石某在一个平常工作日的 19 时 40 分左右，在家中突发疾病倒地，120 到场后宣告死亡。

微信聊天记录显示，事发当天下班回家后，其通过微信与同事、客户洽谈工作，其最后与同事 " 大宇 " 的聊天时间是 19 时 22 分。

当天 19 时 55 分，石某所在微信群的其他同事仍在继续回复工作内容。

因为不符合《工伤保险条例》的 " 工作时间和工作岗位 " 规定，当地人社局和一审法院都驳回了其妻工伤认定的请求。

而二审法院认为，为了单位的利益，职工下班后继续占用个人时间线上处理工作事项的，属于《工伤保险条例》规定的 " 工作时间和工作岗位 " 的延伸，期间突发疾病死亡的，应当视同工伤。

02

认定标准 18 年未大改

我国现行的《工伤保险条例》，2003 年 4 月在国常会上通过，2004 年 1 月 1 日起施行，2010 年修订过一次，将第十四条第（六）项的 " 在上下班途中，受到机动车事故伤害的 " 细化为 " 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的 "。

对于上述引起诸多争议的第十五条，自制定以来一直未发生变化。

《工伤保险条例》的制定符合当时的社会环境。彼时，互联网还处于早期发展阶段，主打社交的人人网还是《工伤保险条例》实施两年后才创立。如今，微信、QQ、钉钉已成为工作中普遍流行的沟通渠道，催生了远程办公和居家办公。

这种背景下，" 工作时间 " 和 " 工作地点 " 都变得不确定。下班之后，人们仍然可能处理工作事务。它可能是凌晨被甲方召起来要改的一个 PPT，可能是 8 点后公司开的例行会议，可能和石先生一样，仅仅是回复群聊中的工作消息。

机械理解 20 年前制定的《工伤保险条例》中 " 工作时间 " 和 " 工作岗位 " 的内涵，就不合时宜。

2014 年最高人民法院出台的司法解释中，对工伤认定的 " 工作时间 " 和 " 工作岗位 " 作了扩大化解释，规定 " 其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的 " 情形，社会保险行政部门认定为工伤的，人民法院应予支持。

这个解释虽然不再囿于 " 工作时间 " 和 " 工作岗位 "，但也没有提出更有效的认定方法，而是将解释权交给了社会保险行政部门和法院。缺乏统一的、标准性的规定，工伤认定能否成功，很大程度上就取决于社会保险行政部门和法院相关人员的认知。

石某一案，当地人社部门和一审法院认为不属于工伤，二审法院认为属于工伤，分歧关键在于对 " 工作时间 " 和 " 工作岗位 " 的认知不统一。二审法院的判决，更有利于劳动者一方。一起案件花费如此多司法资源，与《工伤保险条例》和司法解释的不明晰不无关系。

03

法律应进一步明晰

工伤认定中，早有人提出，不应拘泥于字面意义的 " 工作时间 "" 工作场所 "，不应墨守成规沿用传统工作模式下的工伤认定标准，应以 " 工作原因 " 为核心要件。职工为了单位的利益，在家加班工作期间，也应当属于 " 工作时间和工作岗位 "。

2020 年 3 月，湖北仙桃市三伏潭镇卫生院的医生刘文雄，因一直处于高强度连轴转的工作状态而在家中猝死，当地人社部门以未在规定的工作时间与地点死亡，对其作出不予认定工伤的决定。舆论广泛关注后，人社部门纠正了这一认定。

具体到每一个案件中，人社部门不能直接 " 搬法条 "，思维停留在网络不甚发达的 20 年前。同样重要的是，立法部门与时俱进完善法律，进一步明晰符合现代工作环境的工伤认定标准，让人社部门和司法部门工作者形成最大限度的共识，才能最大程度保护劳动者利益。

撰文 | 柴归

* 文章为主编有态度原创出品，未经授权不得转载。

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关键词： 工作时间 工伤保险条例 工伤认定